Законопроект о специальной оценке условий труда

Министром Максимом Томилиным проведено заседание Коллегии Минтруда России.
Директор Департамента условий и охраны труда Валерий Корж выступил на заседании Коллегии Минтруда России, где заявил: «Минтруд России разработал законопроект о специальной оценке условий труда и в ближайшее время представит его на общественное обсуждение»
Проведение Специальной оценки условий труда в ООО «ДИАЛОГ-КОНСАЛТИНГ».
На заседании была сформулирована характеристика текущей сложившейся ситуации по охране труда. По результатам аттестации рабочих мест 26.6 млн. ед. были аттестованы с вредными классами условий труда. Это 54.6 % от всех имеющихся рабочих мест с 2008 года. Ежегодно увеличивается число людей с диагнозом «профессиональное заболевание». Были выявлены экономические потери, связанные с неблагоприятными условиями труда – они составили 1.94 трл рублей.

На заседании были сформулированы основные меры по реализации задачи замещения рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда:
• реализация региональных программ улучшения условий и охраны труда;
• модернизация существующего производства и развитие кадрового потенциала;
• за счет средств социального страхования обеспечить финансово сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

На данный момент основными документами, которые являются основанием для предоставления компенсаций это:
• Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22;
• Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.1986 № 387/22-78;
• Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Проблема, которая связана с формированием проекта федерального закона о специальной оценке условий труда, заключается в том, что эта процедура придет на смену аттестации рабочих мест и не может быть самодостаточной, т.к. необходимо перейти от «формального» подхода предоставления гарантий и компенсаций к такому варианту компенсаций, который бы учитывал цели фактически вредных и опасных воздействий на работника. Такой вариант подхода объективно решит вопрос о компенсациях и стимулирует экономически работодателя на вкладывание средств в улучшение условий труда, в целях ликвидации дальнейших расходов на дополнительные страховые взносы в ПФР.

В целях реализации проекта о специальной оценке условий труда необходимо вносить коррективы в следующие нормативные документы:
• Трудовой кодекс с целью замены процедуры аттестации рабочих мест на процедуру специальной оценки условий труда;
• Законодательные акты о страховых взносах в ПФР;
• Законодательные акты о предоставлении пенсионного обеспечения, регулирующий учет пенсионных прав и условия пенсионного обеспечения работников;
• Законодательные акты об обязательном социальном страховании, которые ориентированы на переход возмещения или «досрочного» периода выплаты пенсии из системы обязательного пенсионного страхования в систему обязательного социального страхования с проведением индивидуальной оценки риска, при возможности профессионального заболевания при условии продолжения работы и, соответственно, индивидуальной оценки нуждаемости в выплате страхового обеспечения досрочно.

Данные изменения являются основанием предоставления гарантий и компенсаций работникам с вредными условиями труда. Также необходимо внести изменения в подзаконные нормативно правовые акты с целью назначения размеров компенсаций при установлении той или иной степени вредности рабочего места, начиная с класса 3.1. Таким образом, формирование и определение размера страховых взносов в ПФР будет напрямую зависеть от классов условий труда, к которым будет отнесено каждое рабочее место. А определение класса условий труда будет зависеть не от списков, а от существующих условий труда, которые будут определяться специальной оценкой условий труда. Эти способы стимулируют работодателя к улучшению условий труда на рабочем месте с целью экономической выгоды и освобождения от дополнительного тарифного взноса.

В итоге мероприятия по улучшению условий труда на рабочих местах проецируются не только на охрану труда и его производительность, но и на экономическую выгоду в сфере здравоохранения, налоговой системе.
Скачать файл Презентация «О специальной оценке условий труда» на сайте Минтруда России