Любые изменения в законодательной базе страны обычно проходят три фазы внедрения: подготовительный период (от информационных слухов до официальной подготовленного заявления от соответствующего министерства), создание и подписание нового документа (постановление и закон) и его «обкатка» предприятиями, которых он коснулся. Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» достаточно долго готовился к выходу в свет и одной из его основных задач является приведение законопроектов, касающихся охраны труда к современным российским реалиям. Многие законодательные акты порой «не успевают» идти в ногу с постоянно развивающейся экономикой и не соответствуют новым бизнес-задачам предприятий. Термин «аттестация рабочих мест» в новом статусе получил более широкие и гибкие «полномочия», что позволит работодателям максимально эффективно управлять безопасностью труда сотрудников своих организаций.
Основные тезисы и нововведения Федерального закона «О специальной оценке условий труда»
-
- Вступление в силу и признание старого закона недействительным
28 декабря 2013 года вступил в силу Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», который установил правовые, организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, а также определил правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда. - Что такое специальная оценка условий труда?
Специальная оценка условий труда представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Иными словами специальная оценка условий труда — это регламентированная аналитическая оценка охраны труда предприятий уполномоченными специалистами на основе современных нормативов. - Новый порядок действия закона «О специальной оценки условий труда»
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Для надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями действие закона «О специальной оценке условий труда» не распространяется. Проведение специальной оценки условий труда в отношении государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе. - Предприятия смогут с помощью специальной оценки условий труда улучшить безопасность рабочих мест
Работодатель вправе требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, обоснования результатов ее проведения, а также проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Многие современные российские предприятия взяли «социально-ориентированный курс». Эта информация говорит нам о том, что забота о безопасности рабочих мест ведет не только к усилению экономической эффективности работы бизнеса, но и повышению лояльности персонала. С помощью специальной оценки условий труда, работодатель может эффективно контролировать состояние «безопасности» рабочих мест, обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащать рабочие места средствами коллективной защиты. Внимание к проблеме охраны труда поможет многим организациям избежать несчастных случаев на производстве, своевременно начать борьбу с профессиональными заболеваниями с помощью превентивных мер, а также установить правомерные компенсации за вредные условия работы и еще раз более детально взглянуть на проблему профессиональных рисков. Вложения в оценку условий труда — это инвестиции в будущее предприятия, которые будут окупаться не только в денежном эквиваленте, но и в повышении «преданности» организации. Забота о здоровье персонала поможет руководству компании вывести предприятие в лидеры рынка, так как в условиях жесткой конкуренции выживает тот, кто предлагает своему персоналу лучшие условия работы. - Организация и порядок проведения специальной оценки условий труда
Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Но, в связи с тем, что современные технологии, к сожалению, не улучшают экологию и часто отрицательно влияют на наше здоровье, то количество данных мероприятий-проверок стоит проводить из соображений современного прогресса. К примеру, появилось новое оборудование, которое еще «не обкатано» и несмотря на заверения производителя, практически безопасно. В таком случае лучше заранее оценить риски, связанные с новой техникой, так как «скупой платит дважды». Работодатель должен сам «чувствовать» необходимость модернизации производственных процессов с точки зрения безопасности и охраны труда. После проведения специальной оценки декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда действительна в течение пяти лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. - Какие вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса подлежат анализу при проведении специальной оценки условий труда?
а) физические факторы — аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Герц), переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующие излучения, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, инфракрасное излучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности);
б) химические факторы — химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа;
в) биологические факторы — микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы — возбудители инфекционных заболеваний. - Классификация условий труда
Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника. Чаще всего в эту категорию попадают офисные работники компаний, чья деятельность не связана с производством.
Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены). К этому класс относятся большинство промышленных производств с высоким уровнем охраны труда
Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда. Данная категория включает в себя подклассы «вредности»: 3.1, 3.2, 3.3, 3.4. Металлургические компании, предприятия машиностроительного комплекса, компании занятые в добыче полезных ископаемых должны обратить особенное внимание на специальную оценку условий труда, так как их деятельность сопряжена с повышенными рисками в области охраны труда.
Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности. Обычно на данных предприятиях еще с советских времен был усиленный контроль за безопасностью жизнедеятельности и сейчас с помощью специальной оценки условий труда такие организации могут пересмотреть установленные льготы и еще более тщательно контролировать «опасность», возникающую в процессе деятельности компании.
- Вступление в силу и признание старого закона недействительным
При подготовке статьи использовались выдержки из федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»