Специальная оценка условий труда. Новые возможности или старые трудности?

Любые изменения в законодательной базе страны обычно проходят три фазы внедрения: подготовительный период (от информационных слухов до официальной подготовленного заявления от соответствующего министерства), создание и подписание нового документа (постановление и закон) и его «обкатка» предприятиями, которых он коснулся. Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» достаточно долго готовился к выходу в свет и одной из его основных задач является приведение законопроектов, касающихся охраны труда к современным российским реалиям. Многие законодательные акты порой «не успевают» идти в ногу с постоянно развивающейся экономикой и не соответствуют новым бизнес-задачам предприятий. Термин «аттестация рабочих мест» в новом статусе получил более широкие и гибкие «полномочия», что позволит работодателям максимально эффективно управлять безопасностью труда сотрудников своих организаций.

Основные тезисы и нововведения Федерального закона «О специальной оценке условий труда»

• 1. Вступление в силу и признание старого закона недействительным
     28 декабря 2013 года вступил в силу Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», который установил правовые, организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, а также определил правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.
  2. Что такое специальная оценка условий труда?
     Специальная оценка условий труда представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Иными словами специальная оценка условий труда — это регламентированная аналитическая оценка охраны труда предприятий уполномоченными специалистами на основе современных нормативов.
  3. Новый порядок действия закона «О специальной оценки условий труда»
     По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Для надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями действие закона «О специальной оценке условий труда» не распространяется. Проведение специальной оценки условий труда в отношении государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.
  4. Предприятия смогут с помощью специальной оценки условий труда улучшить безопасность рабочих мест
     Работодатель вправе требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, обоснования результатов ее проведения, а также проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Многие современные российские предприятия взяли «социально-ориентированный курс». Эта информация говорит нам о том, что забота о безопасности рабочих мест ведет не только к усилению экономической эффективности работы бизнеса, но и повышению лояльности персонала. С помощью специальной оценки условий труда, работодатель может эффективно контролировать состояние «безопасности» рабочих мест, обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащать рабочие места средствами коллективной защиты. Внимание к проблеме охраны труда поможет многим организациям избежать несчастных случаев на производстве, своевременно начать борьбу с профессиональными заболеваниями с помощью превентивных мер, а также установить правомерные компенсации за вредные условия работы и еще раз более детально взглянуть на проблему профессиональных рисков. Вложения в оценку условий труда — это инвестиции в будущее предприятия, которые будут окупаться не только в денежном эквиваленте, но и в повышении «преданности» организации. Забота о здоровье персонала поможет руководству компании вывести предприятие в лидеры рынка, так как в условиях жесткой конкуренции выживает тот, кто предлагает своему персоналу лучшие условия работы.
  5. Организация и порядок проведения специальной оценки условий труда
     Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Но, в связи с тем, что современные технологии, к сожалению, не улучшают экологию и часто отрицательно влияют на наше здоровье, то количество данных мероприятий-проверок стоит проводить из соображений современного прогресса. К примеру, появилось новое оборудование, которое еще «не обкатано» и несмотря на заверения производителя, практически безопасно. В таком случае лучше заранее оценить риски, связанные с новой техникой, так как «скупой платит дважды». Работодатель должен сам «чувствовать» необходимость модернизации производственных процессов с точки зрения безопасности и охраны труда. После проведения специальной оценки декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда действительна в течение пяти лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
  6. Какие вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса подлежат анализу при проведении специальной оценки условий труда?
     а) физические факторы — аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Герц), переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующие излучения, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, инфракрасное излучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности);
     б) химические факторы — химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа;
     в) биологические факторы — микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы — возбудители инфекционных заболеваний.
  7. Классификация условий труда
     Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
     Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника. Чаще всего в эту категорию попадают офисные работники компаний, чья деятельность не связана с производством.
     Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены). К этому класс относятся большинство промышленных производств с высоким уровнем охраны труда
     Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда. Данная категория включает в себя подклассы «вредности»: 3.1, 3.2, 3.3, 3.4. Металлургические компании, предприятия машиностроительного комплекса, компании занятые в добыче полезных ископаемых должны обратить особенное внимание на специальную оценку условий труда, так как их деятельность сопряжена с повышенными рисками в области охраны труда.
     Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности. Обычно на данных предприятиях еще с советских времен был усиленный контроль за безопасностью жизнедеятельности и сейчас с помощью специальной оценки условий труда такие организации могут пересмотреть установленные льготы и еще более тщательно контролировать «опасность», возникающую в процессе деятельности компании.

При подготовке статьи использовались выдержки из федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»