Директор департамента охраны и условий труда министерства труда Российской Федерации Валерий Корж считает, что сейчас настала пора смещения приоритетов, которые необходимо зафиксировать законодательно. В частности, чиновник предлагает уделить больше внимания профилактическим мерам, направленным на снижение роста профессиональных заболеваний и травматизма на производстве.
Данный вопрос давно обсуждается не только среди специалистов онлайн и на форумах, но и в среде чиновничества. В обсуждении учитываются нормы международного права, положения международных конвенций, а также российский и мировой опыт.
Чиновник предлагает вносить изменения не в отдельные нормы и пункты, статьи Кодекса, а создать отдельный раздел, который будет полностью посвящен нормам охраны труда.
В отдельной главе, согласно предложению чиновника, должны быть рассмотрены главные вопросы, непосредственно связанные с трудовым законодательством. Например, в разделе необходимо описать механизм выявления и оценки факторов, угрожающих жизни и здоровью работников. Необходимо уточнить методы, способы, благодаря которым работодатель сможет эффективно контролировать ситуацию, оперативно вносить изменения, составлять отчетность.
Если будут внесены предложенные изменения, то работодателям будет гораздо проще ориентироваться в законе, будут даны более конкретные определения, рекомендации, указаны обязанности, перечислены механизмы, позволяющие внедрить контроль на практике. Кроме того, все настойчивее звучат требования о том, что на законодательном уровне необходимо обязать ответственных лиц фиксировать все травмы, полученные работниками, включая те травмы, что не привели к снижению или потере работоспособности.
Также, как показывает практика, в настоящее время не до конца проработаны так называемые «бланкетные нормы», которые регулируют формы проверочных листов, методы самоконтроля ответственных лиц на производстве.
Как справедливо замечает специалисты, невозможно приставить к каждому работодателю инспектора, поэтому задача законотворцев сводится к стимулированию самоконтроля работодателей, а для этого необходимо сделать нормы закона максимально понятными, конкретными, полными и логичными.